根据县委巡察工作统一部署，2022年9月2日至10月14日，县委巡察一组对美湖镇党委开展了巡察，并于2022年11月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、精心组织巡察整改工作开展

美湖镇党委、政府坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，认真落实全面从严治党和巡察整改工作责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，强化日常监督管理、抓早抓小，领好班子、带好队伍，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委巡察一组巡察反馈意见的精神和要求上来，强化组织领导、做到全员参与、压实上下联动，从严从实做好巡察整改工作。

（一）提高政治站位，坚决贯彻巡察整改意见。巡察反馈会后，镇党委立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习，制定下发《中共美湖镇委员会关于转发县委巡察一组〈关于巡察美湖镇的反馈意见〉》（美委〔2022〕38号）。以县委巡察组反馈的意见为指导，坚持标本兼治、举一反三，及时发现问题，推动全镇各站所办、各村建章立制，堵塞漏洞，全面总结提升，切实提高政治站位，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，以高质量整改成效推动高质量发展。

（二）坚持问题导向，全力以赴抓好整改落实。镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立以党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导班子成员、股室负责人和各党（总）支部书记为成员的整改工作领导小组，严格按照县委巡察一组巡察反馈意见，研究具体整改方案，制定下发《中共美湖镇委员会关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》（美委〔2022〕40号），明确责任、细化分工，明确班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细。坚持改立并举，及时召开巡察整改专题会议，认领问题、剖析根源、明确方向，实行挂图作战、集中攻坚，对巡察反馈意见指出的问题照单全收、统筹推进、逐一落实。

（三）健全长效机制，推动巡察整改成果转化。巡察作为国之利器、党之利器，作用远不止于全面从严治党的“尖兵”和“利剑”，通过深挖根源、全面整改，更能充分发挥标本兼治战略作用。镇党委坚决杜绝“过关”思想，通过剖析问题原因、堵塞制度漏洞、转变工作作风，推动形成整改落实长效机制。按照全面从严治党“一岗双责”，一方面是坚持领导带头，镇党委书记抓总抓好各项整改，镇党政班子成员第一时间抓好自身和分管领域整改，同时指导好各站所办、各村进行整改，强化跟踪督办，推动各项措施落到实处，做到整改一个销号一个，确保整改任务件件有落实、事事有回音，助力经济社会改革不断发展、满足人民群众所期所盼。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于践行新思想不到位，用新理念谋划高质量发展不够有力。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，特别是运用习近平总书记关于国家粮食安全系列讲话和指示批示精神等指导实践有差距的问题。

（1）针对贯彻落实“粮食安全是国之大者”的重要思想不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。上岸村草皮已全部清除，接下来将进行土地翻整；德化县新兴魔芋农民专业合作社对设施大棚进行整理修复，对杂草进行清除，将按期种植魔芋；鉴于美湖村星湖种养殖农民专业合作社前期投入资金大，根据上级文件精神，按照“既要严格依法依规进行查处整改，又要防止‘一刀切’简单化”，合作社将在三年内逐步将冬桃移植到果园。

（2）针对生态优先、绿色发展理念不够牢固的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇政府充分发挥镇村干部、护林员的巡林护林作用，加大宣传，坚决遏制涉林违法违规案件的发生，发现在萌芽，解决在萌芽；2018年1月-2021年12月，全镇发生违法占地建房27起、违法占地9228平方米，均已按相关程序完成整改，镇政府将压实驻村干部和村两委“两违”巡查制度落实，加大宣传，加强巡查及时发现制止“两违”的发生，有效遏制违建的产生。

（3）针对党委领导作用发挥不够充分总揽全局、协调各方能力有欠缺的问题。

整改进展情况：已完成整改。召开党委会、党政联席会重申民主集中制、末位表态等制度，后续召开会议都根据实际情况记录研究讨论过程。镇党委、政府、斜山村和设计勘察单位多次到现场勘察论证，确定金竹坑角落为斜山村饮水工程新的水源地，并委托设计单位对饮水工程进行设计，待方案完善后及时进行施工，切实解决群众用水困难问题。镇党委将对美福旅游发展有限公司加强监管，健全协调机制，督促严格履行《公司章程》，从源头上杜绝和减少问题再次发生。

2．关于实施乡村振兴战略有差距，统筹推动“南矿北农”发展动力不足。产业兴旺效应不明显，乡村“颜值”、宜居“底色”不足，服务群众、回应群众不够有力的问题。

（1）针对巩固脱贫攻坚成果存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇党委于2022年制定下发《中共美湖镇委员会印发<关于健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施办法>的通知》（美委﹝2022﹞9号）；多次在党政会、干部职工大会上组织对扶贫政策进行学习和宣传，领导干部调整后及时对脱贫户挂钩对象进行动态调整。

（2）针对产业可持续发展有短板的问题。

整改进展情况：已完成整改。2022年，美湖镇通过樟树王公园改造提升、6公里休闲绿道建设、金书楼修缮改造、“美福”号小火车改造提升等项目，将樟树王公园、“美福”号小火车和大龙湖漂流串点成线，全力打造核心区“一站式”观光旅游路线。阳山村已做好计划安排，将于2023年通过召开村民代表大会，研究投入500万元到德化县信用联社存储，预计年利率可达4.75%，可有效开辟增收渠道。

（3）针对生态宜居环境有待加强的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇环卫办制定并实施《2022年美湖镇深化“一清二整三美化”工作实施方案》，完善卫生考评奖惩办法。督促群众自觉落实房前屋后“门前三包”，加强各村环境整治指导及督查力度，切实提升乡村“颜值”，着力打造生态宜居环境。2022年，美湖镇市县综合考评位列全县第四，环境整治工作效果较好。

（4）针对乡村治理能力有待提升的问题。

整改进展情况：已完成整改。督促各村加强对饮水设施建后管护工作，洋坑村蓄水池修缮主体工程已基本完成。斜山村饮水工程已确定金竹坑角落为新的水源地，并委托设计单位对饮水工程进行设计。督促分管领导和挂片领导主动深入一线，积极化解群众矛盾。2022年共接待群众来信来访20多人次，受理泉州市政府12345信访投诉平台交办的问题27件，均已全部办结，群众满意率保持100%、共排查矛盾纠纷25起，现已化解23起，化解率92%，成功化解陈天德等历史遗留信访积案2件，2022年荣获“党的二十大期间泉州市信访安全保障成绩突出集体”。

3．关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是认真落实意识形态工作责任制要求，按照“八个纳入”，将意识形态工作纳入干部考核范畴，抓实抓细意识形态各项工作。二是严格落实“221111”工作制度，做好意识形态专题讨论、综合分析等工作。三是完善领导机制，根据人事变动及时调整意识形态工作领导小组。四是进一步加强宣传阵地建设和宗教场所出版物检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于履行全面从严治党责任尚未到位的问题

（1）针对落实全面从严治党责任不够到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。现已制定党风廉政建设和反腐败工作计划，并督促相关责任人和责任部门落实“一对一”廉政谈话、听取有关汇报等，将落实“一岗双责”情况纳入绩效考核。成立专项督查组，采取查阅资料、座谈、各村交叉互检等方式，每半年对各村落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，并将检查情况进行通报，对重大问题或者整改不力的相关责任人进行问责。巡察发现2022年关键岗位人员均未查找廉政风险点后，立即完善廉政风险防控工作方案，督促重点环节和关键岗位人员认真查找廉政风险点并制定防控措施，现已完成重点环节和关键岗位人员廉政风险点查找。现已安排镇纪委书记及纪委副书记两人到县纪委各部门跟班，加强学习纪委有关业务，增强自身综合素质，成为监督检查中的“行家里手”，锻造“火眼金睛”，深入发现问题，充分挖掘线索。制定村级监督清单，并加强对村级纪检委员和监督委员会成员业务培训，督促其认真履职，充分发挥监督保障执行作用。

2．关于工程项目监管不严，廉政风险比较突出。工程项目监管缺失，招标投标、工程监管等重点环节不规范的问题。

（1）针对明招暗定工程的问题。

整改进展情况：已完成整改。制定完善《美湖镇村集体小额工程项目建设管理办法》，对村级小额工程项目进行规范管理，今后将加强对各村村级项目的指导和管理工作，严防项目招投标再出现明招暗定的情况。

（2）针对“投标保证金”执行不严谨的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇村级会计代理中心对各村书记及相关业务负责人进行业务培训，并发函给我镇村级工程项目中介超市库的负责人，要求中介公司严格按照招投标流程来进行处理。

（3）针对存在虚假询价现象的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇村级会计代理中心对各村书记及相关业务负责人进行业务培训，重申工程采购流程，严格项目材料审核，确保不出现错误。

3．关于财务管理制度执行不够严格，报销手续不完整、固定资产管理不到位、虚报超领补贴等问题仍然存在的问题。

（1）针对审核把关不严，报支手续不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是已组织镇村财务人员进行培训，学习财经纪律，提高财务人员的业务能力；二是加强审核把关，严格遵守对于事项的报销管理规定，规范报支手续，对原始凭证丢失或未签字等，应补齐后才予以报销，如未补齐将不予报销。

（2）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。已将镇政府笔记本电脑、打印机、阳山村电脑等物资纳入固定资产核算，并补计提固定资产折旧。今后有关部门将严格遵守行政事业单位固定资产管理办法，做好固定资产日常管理工作，对固定资产实施不间断的管理及核算，并加强对各村固定资产管理工作的监督力度。财务和使用科室每半年对账一次，确保账实一致。

（3）针对财务收支不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。目前，德化县安祥烟花爆竹有限公司已与我镇解除租赁合同，后续将通过司法途径追回所拖欠租金；美湖乡电厂承包方已退回应由承包人负担的维修费用1.8万元；阳山村已收回时尚华庭房屋租金27.2万元至村委会账户；洋田村外运石子资源费11.4万元用于抵扣恢复路面破损硬化费用；美湖村与九龙茶叶专业合作社续签入股合同三年。

（4）针对违规发放补贴的问题。

整改进展情况：已完成整改。违规发放的补贴4.02万元已全部收回。今后将加强制度建设和作风建设，通过镇纪委督查谈话、召开专题会议、集中观看教育片等方式，树立镇村干部廉洁意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性。督促有关站、所、办严格按照中央八项规定精神及规范津贴补贴或福利发放的规定，对不应该发放补贴绝不发放，对不清楚是否能发放的补贴做到多问多查，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1．关于履行党建责任不够全面。党组织战斗堡垒作用发挥不充分，存在党建与业务工作“两张皮”现象的问题

（1）针对基层组织建设有待加强的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是组织党建办、各村书记学习并严格贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》文件精神。二是牢固树立村党支部书记抓党建工作主责主业意识，于2023年2月23日组织开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议，听取各村党建工作汇报，并由镇党委书记逐一进行点评。三是对上漈村党支部书记、洋田村党支部书记、阳山村党总支部书记等3人作出谈话提醒，要求其做好党建主责工作，确保党建工作落到实处。四是重申组织生活制度，在组织生活会和民主生活会前组织开展谈心谈话活动，进一步统一思想、凝聚共识，提升战斗力和执行力。

（2）针对“三诺”工作开展不扎实的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强对村级党组织建设工作的培训，召开组织工作例会，要求“三诺”工作承诺内容要与实际工作相联系，规范承诺书的签署等。二是严格对“三诺”工作进行审核把关，督促村党支部对党员承诺书进行审核，镇党委对支委会成员承诺书进行严格把关审核，确保“三诺”工作开展不流于形式。

（3）针对党务村务公开不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。镇纪委、党建办、民政办、村级代理中心联合组织开展党务、村务、财务公开培训，对公开内容、程序进行明确，并要求各村指定专人负责公开工作，镇相关站所办每月审核公开内容，确保公开内容的必要性和准确性。

2．关于落实党内制度不够严格的问题。

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是加强对村级组织生活会的指导和规范，提升民主生活会质量，加强民主生活会、组织生活会的规范性，主动对接上级获取具体指导。于2022年12月7日召开美湖镇落实县委巡察一组巡察反馈意见专题民主生活会。二是抓好民主生活会、组织生活会规范化，提高相互批评质量，让批评意见体现“辣味”，真正起到促进不断审视自己、发现自己的错误、纠正自己错误的作用，严肃党内政治生活，增强党的团结。

（2）针对“三会一课”制度执行不严的问题。

整改进展情况：已完成整改。我镇已组织各党支部书记和党务工作者培训学习“三会一课”制度，要求各党支部严格贯彻落实“三会一课”制度，各党支部书记按要求开展支委会、党员大会、党课等组织生活，并负责“三会一课”内容初审工作，镇党建工作人员每半年至少开展一次党建督查，督促各党支部在学习政治理论学习的同时结合实际讨论部署工作。

（3）针对“主题党日”活动流于形式的问题。

整改进展情况：已完成整改。一是督促各村党（总）支部书记充分发挥“带头人”作用，提高政治站位，提升个人素养，带头查找问题、分析原因、明确方向、落实整改，坚持做到真抓真改、长抓长改，以实际行动推动主题党日活动深入开展。二是加强指导各村结合工作实际，积极探索其他灵活多样、丰富多彩的主题党日活动方式方法，确保活动有主题、有实效。

3．关于选人用人不规范的问题。

整改进展情况：已完成整改。相关村已将60周岁以上聘用人员全部辞退，阳山村仅保留金竹坑角落负责人、文印员2名自聘人员，其余已全部辞退。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于落实巡察整改主体责任不够到位的问题。

整改进展情况：已完成整改。目前阳山村村级财务已由镇聘请代理会计人员接手处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对18名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分0人，已立案待处理0人，诫勉谈话0人，通报批评0人，批评教育8人，提醒谈话10人。

（一）给予党纪政务处分0人。

（二）给予诫勉谈话处理0人。

美湖镇党委将认真按照县委巡察一组巡察工作的要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，即知即改、立行立改，建立健全制度，做到举一反三，严防整改问题反弹回潮，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，巩固深化整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23668018；通信地址：德化县美湖镇小湖村洋中里1号，邮政编码：362500；电子邮箱：735203908@qq.com。

                              中共美湖镇委员会

2023年2月23日