根据县委巡察工作统一部署，2024年7月15日至8月2日，县委巡察一组对县委机构编制委员会办公室（以下简称“县委编办”）开展巡察。9月6日，县委巡察一组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，全面抓好巡察整改任务

（一）提高思想认识，压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以室务会、党员大会、全体干部会等，传达学习上级有关巡视巡察重要文件、会议精神、县委巡察一组反馈意见等，把巡察整改作为当前一项重要的任务，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性。针对巡察反馈的问题，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，明确整改责任人、完成时限和整改进展情况，建立整改工作台账，有力推进巡察整改工作落地落实。

（二）坚持问题导向，落实整改任务。办主要负责人认真履行“第一责任人”职责，及时统筹协调解决整改落实过程中出现的问题和困难，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好自身和分管股室问题整改，各股室通力协作、抓好具体落实，全办上下联动，合力推进巡察整改工作。巡察整改工作开展以来，共组织召开巡察整改集体约谈会2次、专题民主生活会1次、专题推进会5次、全体干部会4次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）建立长效机制，强化整改质效。围绕巡察反馈问题，把“当下改”与“长久立”相结合，做到既解决“点”上的问题，又解决“面”上的问题，更要解决“根”上的问题，制定完善制度4项，涉及意识形态、理论学习等方面，构建用制度管人、管事、用权的常态化、长效化工作机制，真正把巡察工作成果运用到推动工作、促进发展上来，展现新面貌、焕发新气象、迈出新步伐，为加快打造幸福宜居的世界瓷都贡献机构编制力量。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于贯彻落实上级决策部署和要求不够到位的问题

（1）针对政治理论学习重视不够的问题

整改进展情况：一是完善学习制度。制定《中共德化县委编办关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，并组织全体干部学习制度内容，增强全体领导干部对“第一议题”制度规定的理解和把握，要求学习时要严格落实“第一议题”制度。二是及时跟进学习。对于党的新理论、机构编制领域新内容，如党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等，组织集中学习5次，不断提高全体干部政治理论水平和专业素养。三是加强成果转化。组织学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述时结合我县实际，提出切实可行的贯彻意见，进一步提升领导干部学习实效。

（2）针对机构编制刚性约束执行不严的问题

整改进展情况：一是紧跟上级部署，结合新一轮公安系统“三定”规定制定工作部署要求，统筹设置县公安局内设机构名称、规格，且今后凡涉及科级机构调整，均严格按照机构编制管理权限上报上一级机构编制部门审批。二是严格按照《中共福建省委编办关于进一步落实机关事业单位核编制度的通知》（闽委编办〔2011〕175号）要求，对县教育局填报的《德化县公办中小学幼儿园申请使用领导职数审批表》进行审核，核定2024-2025学年度各中小学校领导职数。

（3）针对意识形态责任制抓得不紧的问题

①意识形态工作监督考核不扎实

整改进展情况：一是制定《中共德化县委编办2024年意识形态工作责任制实施方案》，组建工作专班，进一步明确意识形态工作职责任务。二是将意识形态工作纳入《2024年德化县机构编制工作要点》，做到与业务工作同部署、同研究、同落实、同考核。严格落实巡察整改专题民主生活会有关要求，将意识形态工作列入班子成员民主生活会对照检查重要内容，进一步提升对意识形态工作的重视。三是召开意识形态领域专题培训会，学习《关于进一步规范党员干部网络行为的通知》《德化县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等内容，切实增强党员干部意识形态工作的责任意识和能力水平。

②意识形态领域阵地建设管理不到位

整改进展情况：一是建立完善《中共德化县委编办意识形态领域阵地建设管理制度》，并组织全体干部学习，强化意识形态领域阵地建设管理。二是制定《中共德化县委编办信息发布三审制度》，规范信息的编辑、审核和发布流程，强化互联网信息发布管理。三是建立县委编办干部网络行为排查工作台账，对干部账号注册、群组组建、信息发布等内容进行排查，强化网络平台阵地管理。

2.关于推动全县机构编制工作高质量发展不够有力的问题

（1）针对推动机构改革有弱项的问题

①机构编制管理信息系统更新不及时

整改进展情况：一是严格落实机构编制实名制管理有关规定，上传《中共德化县委编委关于核定县委社会工作部行政编制和领导职数等事项的通知》（德委编〔2024〕7号）至福建省机构编制管理信息系统，确保该单位数据库台账内容完整。二是指定专人负责机构编制信息数据统计，每月底与组织、人事部门核对本月人员的调配、退休、死亡、外调等变动信息，及时更新全县机关事业单位人员编制信息，确保信息数据真实、规范、完整。

②推动乡镇“一支队伍管执法”改革力度不足

整改进展情况：一是根据法律法规规章等立改废释、职责调整、赋权等情况，组织指导乡镇和6家赋权部门完成权责清单动态调整工作。二是开展乡镇“一支队伍管执法”改革工作推进情况和乡镇赋权承接执法事项运行情况专项评估2次、组织执法人员培训39场次，18个乡镇均能运用赋权事项以乡镇人民政府为执法主体作出行政处罚。三是通过公开招聘、指定专人等方式，充实乡镇法制审核员队伍18名，乡镇法制审核员配备已实现全覆盖。

（2）针对机构编制资源配置不够优化的问题

①乡镇事业单位执法力量较弱

整改进展情况：一是召开乡镇“一支队伍管执法”改革工作调度会，推动县级城市管理领域部分执法力量下沉，共下沉协管员45名，移交执法记录仪32部、对讲机11部、执法终端2部、头盔32个、反光背心32件，配备执法车辆10辆，解决乡镇执法力量不足问题。二是出台《德化县深入推进乡镇“一支队伍管执法”改革工作方案》（德委办〔2024〕30号），推动执法资源整合，建立评先评优等激励机制，落实经费保障154万元，解决乡镇执法基础薄弱问题。三是建立分管挂钩指导、专人对接联系的县乡综合行政执法挂钩联系机制，赋权部门共明确分管领导12名、在编执法干部33名，以派员参与、挂钩联系、驻点办公等方式，对接指导并积极协同配合乡镇开展综合执法工作；出台《德化县乡镇片区联合执法工作方案》（德政办〔2024〕40号），将18个乡镇划分为2个联合执法片区，以挂钩联系等方式分片区下沉执法人员54人，由片区统一指挥、协调、调度开展执法等工作，有效解决乡镇执法力量薄弱、专业能力不足等问题。

②公立中小学周转编制使用不规范

整改进展情况：一是印发《中共德化县委机构编制委员会关于核定2024-2025学年度德化县中小学、幼儿园、特校、职校教职工人员规模控制数等事项的通知》（德委编〔2024〕22号），依据上级标准重新核定全县各中小学校教职工事业编制数及周转编制数，规范机构编制信息管理，确保各层级学校不存在超编和周转空编使用不规范等问题。二是印发《中共德化县委编办德化县教育局德化县财政局关于开展2024年秋季全县各类学校班生数等情况核查的通知》，由各中小学校填报《2024年秋季班生数和教职工情况表》，对部分中心学校在校学生数、班数、编内及编外教师等情况进行实地核查，掌握全县教师队伍和机构编制使用情况，提升全县教育系统编制机构管理规范化、标准化、科学化。

（3）针对机构编制常态化监管工作存在短板的问题

①对部门执行机构编制规定情况监管力度不足

整改进展情况：一是印发《中共德化县委编办关于报送机构及其内设机构挂牌情况通知》，要求县直有关单位报送机构挂牌和内设机构挂牌情况，经梳理，共保留机构挂牌29个，保留内设机构挂牌101个，撤销内设机构挂牌9个，其中议事协调机构办事机构牌子6个，进一步强化机构编制法定化意识，有效杜绝“乱挂”“错挂”“增挂”等问题，确保上级关于清理规范机构加挂牌子专项工作落到实处。二是组织开展机构改革“回头看”，向涉改部门印发《中共德化县委编办关于填报机构改革落实情况验收评估表的通知》，并填报《机构改革落实情况验收评估表》，主要查看重点领域职责机构编制调整优化、深化行政执法体制改革、精简规范和优化调整议事协调机构、调整完善乡镇机构设置和管理体制、落实领导职数管理要求等4个方面落实情况，基本完成党政机构改革、综合行政执法改革等任务，确保机构运行平稳、队伍安定有劲、工作衔接有序。

②事业单位登记管理不够扎实

整改进展情况：一是让各乡镇、县直单位填报事业单位法人变更登记清理规范自查摸底情况表，建立《事业单位法人证书拟变更登记业务台账》，加强与各相关主管部门、事业单位的沟通协调，督促相关单位依法依规办理相关变更事项，共办理变更37家。二是开展事业单位法人“双随机、一公开”实地核查工作，通过实地走访、查阅资料等方式抽查10家事业单位，对地址、法定代表人等证书登记事项进行实地核查，均未发现问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实“两个责任”不到位的问题

（1）针对履行“一岗双责”不严格的问题

①工作部署落实不到位

整改进展情况：一是召开党风廉政建设专题学习会，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《李希：坚持用改革精神和严的标准管党治党 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效》等，加强思想教育。二是召开2024年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作情况会议，充分听取班子成员及各股室落实党风廉政建设情况汇报，并记好会议纪录。三是按照要求开展政治生态分析和领导干部“政治画像”工作，每月向县纪委监委驻县委组织部纪检监察组报送警示教育开展情况，落实全面从严治党主体责任。

②廉政谈话不严谨

整改进展情况：一是严格落实廉政谈话制度，将常态谈话与重要节点谈话相结合，谈话人员做到全覆盖、有针对性，2024年共开展廉政谈话15次。二是建立工作台账，做好廉政谈话监督检查情况登记，强化廉政谈话效果，经自查2024年度廉政谈话均不存在表态内容雷同的情况。

（2）针对议事决策不规范的问题

整改进展情况：一是组织学习《中共德化县委编办“三重一大”民主决策实施细则》，让全体干部明悉“三重一大”决策的内容及议事程序，要求按规定按程序开展。二是“三重一大”事项由班子成员召开室务会集体研究，并指定专人做好室务会记录，将讨论决定及班子成员的表决意见和理由，仔细记录在册。三是根据议题内容，邀请县纪委监委驻县委组织部纪检监察组参会，主动接受纪检监察组监督指导。

（3）针对落实监督责任有短板的问题

整改进展情况：一是派驻纪检监察组通过列席会议、谈心谈话、查阅资料等方式深入日常监督，主动发现问题并督促整改。二是紧盯机构改革、编制使用等重点环节，完善关键岗位廉政风险防控机制。

2.关于财经纪律执行不严格的问题

（1）针对报支手续不齐全的问题

整改进展情况：一是补齐2021年8月购买电脑桌2400元及2023年2月购买办公桌、会议桌、书柜等1.12万元的采购验收单。二是组织全体干部学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》，深化对政府采购业务的理解认识。三是要求经办人员严格执行政府采购的相关制度，落实事前审批及事后验收程序，及时完善采购单、验收单等采购材料。

（2）针对项目询价不规范的问题

整改进展情况：一是组织全体干部学习《德化县财政局转发关于印发推行政府采购供应商资格承诺制指导意见的通知》，深化对政府采购业务的理解认识，并强化内部监督审核，避免再次出现类似问题。二是要求经办人员在采购过程中要严格按照制度要求，根据采购需求，向不少于3家供应商询价，坚持做到“货比三家”，及时公开招标询价信息，接受社会监督。三是参加财政局组织的全省政府采购业务线上培训班，进一步提高经办人员的业务能力和理论水平，进一步推动财务工作规范化。

（三）聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面

1．关于党建基础工作不扎实的问题

（1）针对专题党课质量不高的问题

整改进展情况：一是组织全体党员到雷峰镇罗浪励志室开展廉政党课，开展体验式教学，将历史场景与现场讲述相结合。二是全体党员结合工作实际，逐一开展深入研讨交流，课后指定专人做好记录，规范格式，会议记录由专人负责保管，确保会议记录内容规范、完整。

（2）针对党务公开不全面的问题

整改进展情况：一是组织全体党员学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，对党务公开的基本内容、基本原则、公开内容、公开程序、公开时间和形式、监督与考核6大方面的内容深入学习，进一步提高对党务公开工作的认识。二是按照《中国共产党党务公开条例（试行）》《福建省贯彻<中国共产党党务公开条例（试行）>实施细则》等制度文件要求开展党务公开工作，做到党务公开内容完整规范、公开及时、材料归档完整。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

（1）关于民主生活会不严谨的问题

①规定程序环节缺失

整改进展情况：一是组织学习民主生活会有关文件，对所需程序和材料做到应知尽知，提高素质能力，进一步规范民主生活会的开展。二是严格按照规定程序开展巡察整改专题民主生活会，会前谈话内容符合巡察整改主题，并做好记录。

②对照检查材料把关不严

整改进展情况：一是在全体干部会议上作强调提醒，要求班子成员要亲自撰写发言材料，内容要贴合实际，杜绝再次出现相同问题。二是综合股认真做好巡察整改专题民主生活会材料的审核把关工作，指派专人做好会议纪录，真实反映会议情况，确保材料完整无误。

（3）针对组织生活会辣味不足的问题

整改进展情况：一是组织全体党员领导干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过集中学习，对党内政治生活的各项规范有了更清晰的认识。二是要求党员领导干部在今后的组织生活会中要对照工作实际，互相深入查找问题，认真开展批评和自我批评，真正达到“红脸出汗”的效果，切实提高党内政治生活质量。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于整改主体责任压得不紧的问题

整改进展情况：一是强化巡察整改责任落实，一把手亲自抓，坚持问题导向，根据时限抓好问题整改。二是规范执行财务管理制度，10月份取得残疾人就业保障金完税证明，严格按照审批流程支出。三是严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经办人、证明人、审核人和审批人签字，严把支出审核关，确保今后不再出现同类问题。

2.关于整改监督责任落实不到位的问题

整改进展情况：一是县纪委监委驻县委组织部纪检监察组与监督单位加强沟通协调，同题共答，形成工作合力，推动整改责任落实。二是“室组”联动，通过定期或不定期的监督检查，推动巡察反馈问题整改到位。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

无

（二）下一步工作重点和措施

一是加强党的领导，不断提高政治站位。始终把讲政治贯穿整改全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，立足机构编制职能，积极主动作为，确保县委决策部署到哪里，机构编制资源就保障到哪里。

二是落实主体责任，推进全面从严治党。认真贯彻党要管党、全面从严治党方针，班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”，推动全面从严治党各项工作落细落实。全体干部牢固树立编制就是法制的理念，以《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实为核心，落实《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问则规则（试行）》等党内法规规定，强化刚性约束。

三是立足机构编制，服务全县中心大局。紧紧围绕县委工作中心，积极服务和融入新发展格局，主动对接上级重大部署，聚焦巩固改革成果、深化体制机制创新、持续优化编制资源配置等方面，不断提升工作实效。坚持以人民为中心的工作导向，将编制资源倾斜到普惠性、基础性、兜底性民生领域，持续加强医疗卫生、教育、就业等民生重点领域用编保障，加快推动我县机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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