根据县委巡察工作统一部署，2024年11月18日至12月20日，县委巡察一组对县行政服务中心管委会开展了巡察。反馈了巡察意见，并于2025年2月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）深化思想认识，增强整改自觉。把巡察整改作为一项重要政治任务加以推进，对反馈问题诚恳接受、照单全收，全面安排部署巡察整改工作，及时成立巡察整改工作领导小组，同步设立巡察整改工作领导小组办公室，牵头做好巡察整改的工作安排、协调推动、跟踪督办、材料报送等各项工作，形成由中心管委会领导班子牵头抓总、各股室协同联动、股室负责人全员参与的巡察整改工作组织架构。

（二）坚持问题导向，推动整改闭环。细照县委巡察反馈意见，精心制定整改方案，明确67条整改措施、责任领导、责任股室、责任人和完成时限，采取清单动态管理等措施，分层压紧压实工作责任，形成可量化、可检视、可追责的巡察整改“任务书”和“时间表”，做到动态管理、销号管理，确保整改责任层层落实。严肃开好巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入检视剖析，认真制定整改措施，进一步明确整改责任和方向。在整改工作中，中心管委会主任切实担负起第一责任人责任，加强统筹协调和督促推动，对于重难点事项，靠前指挥调度，做到带头抓、直接管；其他班子成员认真履行“一岗双责”，分头带领责任股室细化落实整改任务，做到同向发力、同频共振。

（三）聚焦建章立制，巩固整改成效。注重发挥巡察标本兼治的作用，把落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、与推进全面从严治党、与开展党纪学习教育结合起来，做好以巡促改、以巡促建、以巡促治文章。目前已制定完善制度7项，以制度建设巩固整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动政务服务工作高质量发展的动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对理论学习主动性不强的问题。

整改进展情况：一是落实“第一议题”学习机制，结合“三会一课”、主题党日等形式每月开展学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，把学习融入日常、抓在经常。今年以来，党支部共开展集中学习5次、“三会一课”学习12次。二是在2月28日党员大会上，组织全体党员干部学习习近平总书记关于优化营商环境论述摘编，中心管委会主任提出贯彻意见，对做好新时期政务服务工作作出部署推动。三是在推进工作时注重将“第一议题”学习机制与本职工作实际相结合，积极探索将党的创新理论融入日常工作的新思路、新方法。

（2）针对执行“三重一大”决策制度不够严格的问题。

整改进展情况：一是组织干部职工学习“三重一大”范围和内容，严格按照决策形式和程序执行，切实提高党支部科学民主决策、领导行政审批工作的能力和水平。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，电脑设备采购、图审、制服订制等大额资金使用均提交经主任办公会研究，并认真做好会议记录。三是加强与派驻纪检监察组沟通联络，邀请派驻纪检监察组列席主任办公会议，主动接受监督和指导。

（3）针对履行意识形态工作主体责任不够充分的问题。

整改进展情况：一是严格执行意识形态“八个纳入”要求，将意识形态工作列入年度工作要点。二是严格落实信息发布“三审”制度，明确民主生活会、述责述廉报告、党支部书记述职报告、干部考察材料要有意识形态工作内容，本次巡察整改专题民主生活会班子成员就各自分管领域对意识形态工作进行自我剖析并提出整改措施。三是召开意识形态专题会议，传达学习全县宣传思想文化工作专题会议精神，增强做好意识形态工作的责任感。

2.关于持续推动营商环境优化力度不足的问题。

（1）针对政务服务窗口服务质效不高的问题。

整改进展情况：针对市场监管局窗口排队长的问题：一是增强服务力量。2024年12月协调县市场监管局在县政务服务中心增设一个办事窗口，增派两名业务骨干。二是完善叫号功能。完善泉州市一体化平台系统叫号功能，对取号超过20分钟未叫号的，系统自动发送短信提醒窗口工作人员。2025年以来市场监管局窗口办件平均等待时长明显下降，营业执照、食品经营许可登记平均等待时长由2024年的36分钟下降至现今的18分钟。针对网上办理率低的问题：一是依托一体化政务服务平台，通过规范网上办事指南、统一网上办事入口、优化网上办事流程、整合政府数据资源、创新打造服务功能等措施，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。二是在全省率先实现基于国产大模型DeepSeek的政务审批信息智能导询系统本地化部署，实现AI智能导办，方便群众网上办、掌上办。三是在中心窗口张贴网上办宣传海报，制作办事指南（附二维码链接），引导群众网上办理，提升网上办理率。2024年政务服务“全程网办”事项网上办理率为67.94%，目前全程网办事项网上办理率为86.93%，均高于省效能监督指数要求的60％。针对“开办企业”“招标投标和信用建设”指标，在全市排名中等靠后的问题：一是推行“一站式”集成服务，建立跨部门数据共享机制，优化个体工商户登记流程，推行“一表申请、并联审批”。2024年度“开办企业”指标排名全市第5名。二是在全县推广运用德化县国有资源交易平台，不断加强工程招投标的事中、事后监管，及时处理电子行政监督平台预警项目，压实监管部门、建设单位、代理机构各方主体责任，并通过每月报送双公示台账，督促相关部门及时上报“双公示”数据。2024年度“招标投标”指标考核排名全市第4名、“信用建设”指标排名全市第10名。

（2）针对公共资源交易管理中心履职不到位的问题。

整改进展情况：一是分工调整。调整公共资源交易管理中心负责人，并对不正确履行职责的原公共资源交易管理中心负责人进行责任追究，给予警告处分。二是加强学习。于4月7日组织公共资源交易管理中心全体干部学习《福建省综合性评标专家库管理办法实施细则》《福建省综合性评标专家库专家不良行为记录和考评暂行办法》等相关规定。三是优化监管。在开评标现场安排专人巡查，实时监督评标专家行为，并建立反馈机制，鼓励招标人、投标人及其他相关人员对评标专家不良行为进行举报。今年来共进场交易项目26个，其中跨市项目10个、跨省项目3个；抽取专家134人次，其中抽取德化专家2人、占比1.5%，泉州市专家81人、占比60.4%，省内跨市专家39人、占比29.1%，省外专家12人、占比9%。

3.关于推进新时代政务服务“三化”工作不够到位的问题。

（1）针对推进政务服务运行标准化存在不足的问题。

整改进展情况：一是加强省网上办事大厅后台管理，安排人员每日登录省网上办事大厅政务事项管理系统，对县级及乡镇事项的办事指南和绑定标准化事项目录进行检测，一经发现问题及时通知相关部门进行处理。今年来，各部门对发现的问题都能及时整改清零。二是督促不动产登记中心根据上级政策调整，对“五级十五同”涉及事项及几十种办事情形、近百种材料的数据代码进行更改，并在不动产登记系统设置专项查询模块，安排专人每日排查已办结业务的推送汇聚情况，一旦发现已办结办件未能成功汇聚至省网上办事大厅，立刻联系系统维护人员重新进行数据推送，确保办件数据按时汇聚。

（2）针对推进政务服务供给规范化水平不高的问题。

整改进展情况：一是针对“高效办成一件事”水平不高问题，组织各进驻部门窗口全面梳理“一件事”服务事项，优化办事流程，强化人员培训，提升服务质量。同时，依托微信公众号、宣传海报等载体进行宣传推广。截至目前，共组织全体窗口工作人员开展视频业务培训6次；首批13项“高效办成一件事”事项中，已有12项完成办件，达到省市要求90%办件率；“信用修复”“一件事”由于省网系统未完善，全市办件量均为0。二是严格落实“一次性告知”“最多跑一趟”制度，对窗口工作人员进行专题培训，强化服务意识，提升业务能力。同时，设立投诉举报渠道，对群众反映的未做到一次性告知、多次跑腿等问题进行调查核实，对存在问题的窗口及工作人员进行严肃处理。三是加强中介机构监管，全面推行中介服务网上超市，要求所有政府性投资建设项目必须在中介网上超市选取中介。同时，拓宽信息公开渠道，除在省网上办事大厅及中心微信公众号公布中介机构星级评价情况外，还通过中心一楼大厅LED显示屏不定时对外公布，提高企业、群众的知晓度和满意度。今年来，累计向各单位、各乡镇及城建文旅两大集团等项目业主单位发送提醒函3份，全县已办理施工许可证的2个政府性投资建设项目均在中介网上超市选取中介。

（3）针对推进服务企业群众办事便利化成效不明显的问题。

整改进展情况：一是优化提升政府购买帮代办服务，对财政投资和社会投资项目等行政审批事项提供“一对一”全方位的帮办代办服务。截至目前，帮代办专班累计开展帮代办服务4412次，接收建设项目咨询件104个，其中57件转为委托项目，委托事项118项，已办结76项。二是联合县效能办制定、下发《关于进一步规范政务服务窗口服务效能的通知》(德行政管〔2025〕6号)，每天安排专人查看省远程视频监督系统，对窗口服务效能实行“一月一通报”机制。今年以来，累计发出远程视频监督情况分析3份。三是发动18个乡镇人民政府投入资金10多万元，在乡镇便民服务中心安装电子监控自动报警系统，对工作人员上班提前3分钟未到位、离岗超5分钟、上班玩手机超2分钟等违规行为进行预警，并发短信给乡镇便民服务中心分管领导及窗口负责人，通过技术防范提高窗口效能管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于履行管党治党政治责任不够到位的问题。

（1）针对党风廉政建设重视不足的问题。

整改进展情况：一是3月5日召开研究党风廉政建设工作专题会议，专题研究党风廉政建设工作，明确责任分工，制定具体措施，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是严格规范落实全面从严治党主体责任情况汇报制度，加强对汇报材料的审核把关，确保汇报内容真实、准确、全面。三是制定并实施年度全面从严治党主体责任工作要点和任务分解，明确工作任务、责任单位、责任人和完成时限，确保各项工作有序推进。3月18日召开支部党员大会，组织全体党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（2）针对谈话制度执行不严的问题。

整改进展情况：一是建立健全廉政谈话制度，明确谈话内容、方式、频次和要求，确保谈话工作规范化、制度化。二是加强谈话前的准备工作，深入了解谈话对象的思想、工作、作风和廉洁自律情况，制定个性化的谈话提纲，确保谈话内容针对性强、质量高。三是加强谈话记录和档案管理，确保每次谈话都有详细记录，并定期进行归档整理，以便日后查阅和跟踪问效。今年来已完成廉政谈话10人次，单位主要负责人同班子成员开展“一对一”廉政谈话4人次。

（3）针对廉政风险防控意识不强的问题。

整改进展情况：一是对廉政风险排查不够深入的2名同志进行提醒谈话。二是深入开展廉政风险点排查，组织全体干部职工结合岗位职责，全面梳理可能存在的廉政风险点，确保风险排查无遗漏、无死角。同时，对排查出的风险点进行科学评估，准确确定风险等级，并根据风险等级制定相应的防控措施，确保防控措施具有针对性和可操作性。今年来排查出廉政风险点34个，其中高风险点18个、中风险点15个、低风险点1个，均制定了相应的防控措施。三是加强廉政风险防控知识培训，组织全体干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》，提高大家的廉政风险防控意识和能力。同时，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过典型案例剖析、观看警示教育片等方式，结合参观县纪法教育基地、乡村振兴传习所的实地学习感悟，以案为鉴、以案促改，进一步增强干部职工的廉洁自律意识。

（4）针对派驻纪检监察组履行监督责任有差距的问题。

整改进展情况：一是积极参加县行政服务中心管委会“三重一大”会议，对中心管委会的集体决策事项重点环节和重要岗位廉政风险进行监督。二是通过参加委机关组织的各项培训，主动学习刺桐清风的纪法学堂平台的各项纪检监察法规、新修订的《中国共产党纪律处分条例》，提升问题线索分析能力。三是丰富监督方式，除参加会议监督外，还通过查阅文件资料、个别谈话、实地查看等方式，对涉财涉物等关键岗位开展针对性监督检查，确保监督全覆盖、无死角。截至目前，派驻纪检监察组已开展日常监督3次，提出整改建议1条，有效发挥监督作用。

2.关于财务制度执行不够严格的问题。

（1）针对协议执行不到位的问题。

整改进展情况：加强与农业银行德化支行的沟通联系，2025年上半年驻点工作经费（175万元）已收缴，下半年驻点工作经费将通过电话、微信联系等方式提前提醒缴交。

（2）针对个别制度规定执行有偏差的问题。

整改进展情况：深入开展自查自纠工作，2024年11月起全面取消保安、保洁、中介机构人员等非政务服务中心工作人员的伙食补贴。

（3）针对固定资产管理存在疏漏的问题。

整改进展情况：一是做好补录工作。2024年底对当年度采购的国产电脑3.34万元进行固定资产录入，2025年1月对2021年10月采购的电视机1.4万元进行固定资产补录。二是开展资产清查。坚持举一反三，成立资产清查小组，采取询价方式于2025年4月30日主任会研究决定委托泉州市鲸晖数字科技有限公司对县行政服务中心管委会所有固定资产进行清查。

（4）针对财务支出不规范的问题。

整改进展情况：一是2025年4月8日由中心管委会主任对财务人员开展提醒谈话，要求财务人员对协议履行、福利发放、日常支出等要严格细节审核、杜绝疏漏，并及时执行。二是2025年4月7日重新修订完善《德化县行政服务中心管理委员会财务管理制度》，规范单位财务行为，严格财经纪律。三是每月定期核对水电费等费用缴纳情况，确保及时缴纳，避免产生滞纳金。

3.关于工程项目管理不够规范的问题。

（1）针对执行物资采购制度存在偏差的问题。

整改进展情况：一是4月3日组织相关人员深入学习《政府采购法》及相关规定，确保对采购制度有全面、准确的理解。二是针对巡察反馈的采购管理问题，修订完善采购管理制度，严格执行采购流程，加强对供应商资质的审核，确保采购工作公平公正、公开透明。

（2）针对开展招投标不够规范的问题。

整改进展情况：一是4月3日组织相关工作人员学习招投标政策法规，提升业务水平与合规意识。二是规范招投标流程，严格按照相关法律法规和规章制度执行，确保招投标活动公开、公平、公正。后续将加强监督，持续巩固整改成果。

（3）针对结算审核不及时的问题。

整改进展情况：一是建立内部监督机制，确保结算各环节按时推进。二是加强项目前期管理，在工程合同中明确结算审核的时间要求和违约责任，约束施工单位按时提交结算资料。三是严格控制设计变更，确需变更的，必须经过多方论证和审批，减少因变更导致的结算复杂性。

（4）针对竣工验收不规范的问题。

整改进展情况：一是4月3日组织相关人员学习《建设工程质量管理条例》，强化责任意识。二是严格验收程序，严格按照规定程序开展验收工作，确保设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等各方均参与验收，杜绝违规操作。三是强化人员责任落实，要求各参与单位签订竣工验收责任书，明确责任和义务，增强责任意识。四是建立监督机制，针对工程项目设立专门的监督小组，对工程竣工验收工作进行全过程监督，确保验收工作规范、公正。

（三）聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面

1.关于党建主体责任压得不实的问题。

（1）针对党建与业务“两张皮”的问题。

整改进展情况：一是建立党建工作与业务工作同步推进机制，将党建工作要求融入业务工作全过程，确保党建与业务工作相互促进、共同发展。二是2025年3月5日召开党支部委员会议，专题研究部署党建工作。三是充分发挥党的引领作用，党员先锋岗优先评选优质服务窗口，服务标兵优先推荐为入党积极分子，发挥党员先锋模范作用，为中心的高质量发展提供坚强的组织保障。

（2）针对党员组织关系管理不规范的问题。

整改进展情况：加强党员组织关系管理，于2025年2月将聘用劳务派遣人员陈志坤的党员组织关系转入管委会党支部管理，后期将定期对党员组织关系进行核查，确保党员组织关系管理规范、有序。

2.关于党建基础工作不扎实的问题。

（1）针对党内政治生活不规范的问题。

整改进展情况：一是对民主生活会发言提纲、党员承诺书、承诺践诺自评内容与上一年度雷同的3名同志开展谈话提醒。二是召开党员大会，学习党内政治生活准则和监督条例，掌握组织生活制度要求，理解组织生活会流程和材料要求。三是组织召开巡察整改民主生活会，班子成员带头进行批评与自我批评，引导党员干部认真对待党内政治生活。会前，班子成员针对主题进行深刻自我检查，撰写材料，制定整改措施，并由党支部书记审核，确保示范作用。

（2）针对“三会一课”制度落实不严格的问题。

整改进展情况：一是组织全体党员认真学习党的组织生活制度，明确“三会一课”的内容、形式和要求，增强党员对制度的认识和重视程度。二是规范会议记录，指定专人负责会议记录工作，确保记录准确、完整，反映会议真实情况。同时，加强对记录人员的培训，提高其记录水平。三是结合本领域违纪典型案例讲好党纪专题党课，并以中央层面公开通报的违纪典型案例为重点教材，在各进驻窗口及其工作人员中广泛开展警示教育。今年来围绕中央八项规定精神开展学习研讨2次和支部书记讲党课活动1次。

（3）针对党务公开制度执行不全面的问题。

整改进展情况：一是组织全体党员学习《中国共产党党务公开条例（试行）》《关于规范党支部制度建设的指导意见》等文件，提高党务干部履职水平。二是修订完善《德化县行政服务中心管理委员会党务公开制度》，进一步明确公开的内容、形式、时限和程序，确保公开工作规范有序。三是加强党务公开监督，定期更新公示内容，包括入党积极分子、预备党员信息及其他党务事项，确保信息全面、准确、及时。

3.关于干部队伍建设存在短板的问题。

（1）针对干部内部轮岗制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是年初对领导班子成员及干部职工分工进行优化调整，实行多岗位锻炼。二是加强对干部队伍的考核和激励，今年来推荐4名干部获得2024年度考核嘉奖、4名干部获评“政府综合系统2024年度优秀共产党员”。

（2）协调督促各单位科学配备窗口工作人员有差距。

整改进展情况：一是严格执行人员选派标准，要求进驻部门窗口保持工作人员相对固定，窗口工作人员进驻工作期限原则上不少于2周年。二是建立窗口工作人员动态管理机制，对窗口工作人员的调整情况进行跟踪管理，及时掌握人员变动情况。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于落实整改主体责任不扎实的问题。

整改进展情况：一是进一步学习组织生活会相关制度，通过典型案例剖析、先进经验分享，引导党员干部深刻认识自我批评的重要性，破除“怕丢面子、怕惹麻烦”的错误思想，推动从“被动应付”向“主动反思”转变。二是规范民主生活会、组织生活会流程标准，明确“问题查摆”步骤，杜绝空话套话，重点纠正“以工作问题代替思想问题”“用建议代替问题”等现象。三是建立整改工作长效机制，将整改工作纳入年度工作计划，确保整改工作常态化、长效化。

2.关于落实整改监督责任不深入的问题。

整改进展情况：一是加强对整改工作的日常监督，定期对整改情况进行“回头看”，确保整改工作抓实抓常。二是对岗位廉政风险点排查流于形式的2名同志开展提醒谈话。三是加强对岗位廉政风险点排查的指导和监督，确保排查工作深入细致，不流于形式。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对7名相关责任人作出处理，其中，警告处分1人，提醒谈话6人。

经过一段时间的集中整改，县行政服务中心管委会在边巡边改、即知即改、立行立改上取得了阶段性成效，但仍需持续发力，久久为功。下一步，中心管委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照县委巡察工作领导小组的部署要求，不断巩固、深化、拓展整改成果，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

1.以更高层次推进整改的常态化和长效化。坚持把巡察整改作为忠实践行“两个维护”的具体行动，锲而不舍抓好后续整改工作。对于已完成的整改任务，适时进行回顾检查，逐项排查并补充完善，严防问题的反弹和回潮；对于需要长期坚持的整改事项，加强跟踪监督，持续关注，确保整改到位；对于整改过程中新出现的问题，做到及时发现并立即整改，合并处理。同时，注重从源头上治理，进一步深入挖掘制度机制上的根本原因，及时制定并实施能够从根本上解决问题、具有长远效应的有效制度，完善常态化的长效机制。

2.以更坚定的自觉性推进全面从严治党。坚持将巡察整改作为履行管党治党责任的关键手段，严格执行党的政治建设、意识形态、网络意识形态、思想政治、机关党建、网络安全、党风廉政建设、党内法规执行等各项责任制，持续深化主题教育的成果转化，扎实推进党纪学习教育和中央八项规定精神的贯彻执行，大力加强政务服务队伍建设，充分发挥全面从严治党的引领和保障作用。

3.以更显著的成效推进政务服务的发展。坚持把落实整改的过程与行政审批服务工作相结合，以“高效办成一件事”改革为牵引，依靠改革引领和数字赋能双轮驱动，通过流程再造、信息共享、业务协同，不断优化企业和群众办事体验，致力打造“务”超所“值”政务服务新标杆，为建设共同富裕山区范例蓄势赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23592008；通信地址：德化县东埔路5号，邮政编码：362500；电子邮箱：15880736797@163.com。

德化县行政服务中心管理委员会

2025年5月22日