根据县委巡察工作统一部署,2月13日至3月7日县委巡察三组对县委统战部开展巡察,4月23日向县委统战部反馈了巡察意见,指出了4方面11个问题,提出了3条整改意见。县委统战部针对反馈的问题制定整改措施28条,已完成整改问题11个,制定完善制度14项。针对巡察反馈问题(含巡察反馈意见文件、移交问题线索、信访件),共对4名相关责任人作出处理,涉及科级干部1人、科级以下干部3人,其中,给予谈话提醒4人。现将整改进展情况报告如下:
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
(一)提高站位,迅速部署。在巡察意见反馈会后,县委统战部先后召开部务会、干部职工会议、专题民主生活会,组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容,准确把握巡视巡察精神实质和核心要义,要求全体干部职工认真对照县委巡察三组反馈的问题和建议意见,虚心接受、照单全收,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不折不扣抓好巡察整改落实。
(二)加强领导,落实责任。成立巡察整改工作领导小组,并制定《巡察情况反馈意见整改方案》,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。重大事项、难点问题由主要负责人亲自担责,主动认领,班子成员按照“一岗双责”的要求,并认真对照整改方案推进具体措施的落实,形成领导带头、上下合力的整改工作格局,有效推动整改工作落到实处。
(三)全程跟踪,确保成效。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,巡察整改工作领导小组办公室对整改工作进度进行跟踪督导,及时梳理存在问题,研究分析解决办法,截至目前,巡察组反馈的4方面12个问题均完成整改。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题
(1)针对思想政治引领作用发挥不充分的问题
整改进展情况:严格落实“第一议题”制度,今年来召开部务会3次,干部职工会7次,及时传达学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想以及相关重要指示批示精神等内容。创新统战思想引领方式,召开座谈会8次、在瓷都德化公众号推送习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想论述、中央八项规定精神等内容推文15篇次。同时,在工商联(总商会)及其所属商会、新联会、海联会等统一战线团体成立、换届、年会等活动上开展统战理论宣传,不断夯实共同思想政治共识。
(2)针对落实习近平总书记提出的“支持、帮助无党派人士加强自身建设”不够到位的问题
整改进展情况:已进一步完善我县党外知识分子花名册,并拟于8月份举办党外知识分子联合会成立大会;在党外政协委员中选定具有较高建言献策水平的25名各界代表人员组成的德化县建言献策专家组,依托九三学社德化支社选择18名医疗卫生系统代表人员的德化县党外医疗专家服务队,成立5家党外代表人士建言献策工作室,并拟于年底再确定一批无党派人士。
(3)针对落实引导民主党派和无党派人士参政议政不够有力的问题
整改进展情况:引导无党派人士积极开展专题课题调研,今年来已提出《提供良好创业环境,打造“德漂”创业聚集地》、《“快保护”和“促发展”:陶瓷产业知识产权快速维权服务体系的构建与实践》、《“时尚”引领陶瓷产业转型升级》、《深化体育+文旅融合,推动全民健身事业发展》、《加强传统村落的保护与利用》等课题,并逐步深入调研、撰写报告。针对2025年1月14日召开的全县党外代表人士通报会收集到的意见建议制定《全县党外代表人士通报会征集到的意见建议责任分解清单》转有关部门研究吸纳,并于2025年7月跟踪意见办理情况,收集部门进展汇报材料。
(4)针对同心品牌打造不够响亮的问题
整改进展情况:一是广泛动员商会和民营企业结合自身优势,积极参与“万企兴万村”、光彩事业等工作,支持商会、民营企业打造同心公益品牌。今年来,新增实施“兴村”项目18个,先后组织商会开展新春慰问、同心义诊、同心助学、同心高考志愿咨询等活动6场次,发放资金、物资4万余元。二是深化“政企互动周”“民营企业运行情况调查”等活动机制,加强国家和省市县促进经济发展相关政策举措的宣传、解读和辅导,线上通过微信公众号、商会微信群等新媒体及时推送惠企政策信息,线下把握商会成立大会、新春走访慰问等有利契机,积极开展小微融资协调机制政策宣讲、民营企业“大走访、大宣传、大调研”走访等活动,走访商会、企业20余家,收集意见建议40余条,收集调查问卷200余份。三是全力打造同心助企服务品牌,先后组织30余家企业赴广州参加2025第39届中国国际陶瓷工业展,赴义乌、深圳等地考察学习,举办“人工智能赋能陶瓷产业高质量发展”“国际经济贸易汇率与形势分析”专家讲座等学习培训活动5场次,覆盖企业家400余人次,帮助企业和企业家提素质、拓市场。
2.关于履行职能职责不够有力有效的问题
(1)针对推进非公有制经济领域统战工作力度不够的问题
整改进展情况:一是加大基层商会组建力度,先后指导葛坑镇商会、杨梅乡商会召开成立大会,实现基层商会全覆盖,推动成立德化县莆田商会,不断扩大统战组织和工作覆盖面。二是指导商会规范建设,推动北京福建德化企业商会召开换届大会,组织全县商会开展商会建设交流活动,通过现场观摩、座谈交流、经验分享,营造比学赶超的良好氛围。三是加强新的社会阶层人士统战工作,指导县新联会制定年度工作(活动)计划,策划活动18项。加强实践创新基地建设运转,开展“巧手烘焙 花香茶韵”、关爱留守儿童等主题活动5次,有效提升服务会员水平,积极引导其履行社会责任。
(2)针对“聚侨引侨和泉商回归”专项行动成效不够明显的问题
整改进展情况:今年来已组织83家(次)企业参加马来西亚、德国、日本、土库曼斯坦、巴西、阿尔及利亚、香港等展会6场;邀请19批200多名港澳台海外乡亲(侨商)返乡(来德)探亲考察或参加活动,同时更新完善港澳台侨重点人士数据库180人(其中非德化籍市重点人士40人);组织海联会、世德青、留联会到东莞、深圳、香港、澳门开展经贸招商考察、联谊互动,截至目前,共完成港澳台侨商和异地商会招商项目6个,总投资16.7亿元。
(3)针对“三重一大”决策制度执行不够严格的问题
整改进展情况:召开干部职工会,专题学习相关制度文件精神,提高部务会班子领导和干部职工对“三重一大”事项集体决策重要性的思想认识。坚持民主集中制原则,今年来召开部务会3次,凡涉及“三重一大”事项都进行充分讨论、民主决策,不断提高事项集体决策的制度化、科学化、民主化水平。
3.关于意识形态工作责任未压实的问题
(1)针对统战政策方针宣传氛围不浓的问题
整改进展情况:牢牢把握正确的方向和导向,在部门微信公众号设置学习专栏,多角度、全方位广泛宣传统战政策、讲好统战故事,弘扬正能量,发出好声音,今年来,瓷都德化统战公众号推送图文69篇,其中转发习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想和重要指示批示精神相关文章15篇,向省、市媒体报送并被采用图文视频等20余篇。
(2)针对落实意识形态主体责任有漏项的问题
整改进展情况:一是组织干部职工学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,提高干部职工做好意识形态工作的能力和水平。二是严格落实意识形态“八个纳入”工作机制,将意识形态工作纳入重要议事日程、年度工作要点、党建工作责任制等,主要领导对班子成员年度工作报告、民主生活会发言材料等进行审核把关,确保意识形态工作能够与业务工作同安排、同检查、同考核。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对管党治党职责履行有差距的问题
(1)针对落实党风廉政建设主体责任不到位的问题
整改进展情况:一是严格落实党风廉政建设责任制,召开党风廉政建设专题会,通报2024年党风廉政建设情况,分析研判统战领域廉政风险。二是制定《中共德化县委统战部2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作计划》,按照职能要求,切实把党风廉政建设和反腐败工作主要任务具体分解到各股室及责任人,推进各项工作有序衔接、高效运转。三是督促班子成员提高党风廉政意识,严格落实“一岗双责”,管业务必须管廉政,召开领导述责述廉会议,严肃开展领导干部述责述廉,加强对班子成员述责述廉报告的审核把关,对报告出现敷衍、雷同现象坚决退回重写。
(2)针对谈话制度执行不严格的问题
整改进展情况:坚持“严管就是厚爱”理念,扎实开展廉政谈话,今年来,开展巡察整改提醒谈话5人次,党内政治监督谈话3人次、廉政谈话提醒6人次、开展民主生活会6人次、组织生活会谈心谈话15人次。
(3)针对廉政风险防控机制不健全的问题
整改进展情况:今年5月份全体干部职工已再次梳理廉政风险点,更新岗位(个人)廉政风险自查与领导评查表16份,并进一步完善单位个人有关事项报告登记表和股级干部廉政情况台账。结合学习教育,支部书记讲党课1次,支部开展警示教育5次。
2.针对派驻纪检监察组履行监督责任有差距的问题
(1)针对深挖问题线索能力不强的问题
整改进展情况:严格履行监督责任,聚焦重点领域、关键岗位、关键人员,开展“打深井”式监督,2025年自主发现问题线索1件,给予政务处分1人,追缴违法款5万元。
(2)针对日常监督嵌入不足的问题
整改进展情况:发挥“前哨”作用,加强对商会、社团组织、少数民族等资金拨付的监督检查,规范资金使用。
3.针对执行财经制度不严格的问题
(1)针对内控制度不完善的问题
整改进展情况:一是组织干部职工会,认真学习《行政事业单位内部控制规范(试行)的通知》《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等财务管理文件精神;二是制定完善《德化县委统战部管理制度汇编》,修改完善13份管理制度。
(2)针对采购验收不严谨的问题
整改进展情况:一是组织干部职工学习相关财务制度,提高相关人员业务水平。二是要求财务人员加强审核把关,对不符合政府采购制度的事项,及时纠正。
(3)针对资金支出不规范的问题
整改进展情况:一是主要领导对财务管理不规范的相关责任人进行提醒谈话,督促财务人员严格执行财务管理制度和报销审批程序。二是严格规范原始凭证自制要求,经办人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对审批不规范的票据一律不准入账。三是注重考核结果应用,经领导班子集体研究,2024年度考核奖金进行差异化发放。
(4)针对公务接待手续不全的问题
整改进展情况:组织干部职工学习《福建省党政机关外宾接待经费管理办法》(闽财外〔2014〕18号)以及《德化县党政机关国内公务接待管理办法》(德委办〔2019〕2号)等文件规定,督促财务经办人员严格公务接待报销审核,指导相关经手人员,规范填写票据,手续不齐全的,一律不予报销。
(5)针对固定资产管理不严的问题
整改进展情况:一是组织干部职工学习《德化县财政局关于进一步加强行政事业单位固定资产管理的通知》(德财〔2023〕4号)《行政事业性国有资产管理条例》等文件,同时完善固定资产管理相关文件。二是开展资产清查,及时将民族团结进步基地中多媒体系统、音响系统、视频监控系统34.7万元纳入资产管理台账,同时将德化国际陶瓷艺术城五楼“同心会客厅”委托给德化县瓷艺城投资建设有限公司、德化县瓷艺城运营管理有限公司统一管理,其中包括民族团结进步基地中多媒体系统、音响系统、视频监控系统。
(三)聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面
1.针对落实党建工作责任制存在短板的问题
(1)针对“三会一课”制度执行不严的问题
整改进展情况:一是严格落实好党支部“三会一课”制度,规范会议程序和“三会一课”记录。二是优化党课教育内容,6月27日,支部书记以《深入贯彻中央八项规定精神 以严实作风推动统战工作高质量发展》为题为全体党员上党课。
(2)针对党建基础工作不扎实的问题
整改进展情况:一是支部书记对党建工作相关责任人进行提醒谈话。二是督促党建相关责任人加强党务工作的学习,规范支部相关工作,重大研究事项均提前召开支委会研究,严格执行末位表态等制度,做到程序合法合规,不断提升党建工作规范化和制度化水平。
(3)针对抓党员“三诺”不够深入的问题
整改进展情况:一是支部书记对“三诺”践行不规范的相关党员进行提醒谈话。二是严格执行三诺制度。结合单位实际及党员岗位,认真组织党员干部填写2025年度承诺事项,并报支委会审核把关,同时督促党员干部开展季度践诺,并建立动态台账,及时跟踪承诺事项落实情况。
2.针对党内政治生活不严肃的问题
(1)针对开展民主生活会不够深入的问题
整改进展情况:2月28日,5月22日县委统战部分别召开2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会,常务副部长对民主生活会内容进行严格把关,对照民主生活会流程,对部务会成员对照检查材料进行全面审核。同时,增强民主生活会批评与自我批评的严肃性和针对性,鼓励班子成员坦诚相见,直抒己见,真正达到红脸出汗、相互促进的目的。
(2)针对组织生活会开展不到位的问题
整改进展情况:一是支部书记对组织生活会对照材料撰写不认真的党员进行提醒谈话。二是严格落实组织生活会制度,3月24日,组织召开2024年度组织生活会,组织全体党员认真开展批评与自我批评,并建立会后整改措施清单。
3.针对统战干部队伍建设存在不足的问题
(1)针对股级干部选拔任用不规范的问题
整改进展情况:进一步完善股级干部选拔任用制度,制订《德化县委统战部股级干部选拔任用管理措施》,细化动议、民主推荐、考察、公示、讨论决定等环节的操作流程,同时加强对干部选拔任用工作的纪律监督。今后涉及股级干部选拔任用有关工作,将严格落实该管理措施。
(2)针对党外干部培训力度不够的问题
整改进展情况:将党外干部队伍培训纳入年度培训计划,2025年计划于9月举办我县党外代表人士培训班。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1.针对整改主体责任落实不到位的问题
(1)针对巩固巡察整改成效持续用力不够,有些问题反弹回潮的问题
整改进展情况:一是进一步完善相关制度,制定《德化县委统战部管理制度汇编》,修改完善13份管理制度。二是抓好巡察整改后续工作。适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,特别是对于公务接待,严格执行相关规定和完整报销手续。
2.针对履行整改监督责任力度不够的问题
(1)针对派驻纪检监察组持续抓整改的力度不足,整改后续跟踪督促不够的问题
整改进展情况:严格履行派驻监督责任,督促县委统战部履行巡察整改主体责任,落实党内政治监督谈话制度,督促分管领导对股室负责人开展党内政治监督谈话。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。截至目前,针对巡察反馈意见,共对4名相关责任人做出处理。其中,谈话提醒4人。
四、需要进一步整改的问题及措施
经过一段时间的集中整改,县委统战部在落实全面从严治党主体责任、财务管理、工作作风等方面取得了初步成效,但也清醒认识到,整改工作任重道远。下一步,县委统战部将持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进统战工作持续健康发展。
(一)抓好后续工作,确保件件有着落。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续跟踪推进,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长时间整改的问题,常态化推进,抓好跟踪问效。
(二)注重建章立制,构建常态长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。把抓整改落实融入日常工作、融入机制创新、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,由点及面,以重点问题整改带动全面整改,确保整改工作常态化、整改成果长效化。
(三)深化整改成效,加快推进高质量发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与当前工作结合起来,围绕中心、服务大局,把整改与党建、统战业务、队伍建设等工作部署相结合,进一步理清思路、完善措施,切实把成果成效体现到推动工作上,体现到发展成效上。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-23522163;通信地址:德化县凤池街10号,邮政编码:362500。
中共德化县委统战部
2025年7月16日