根据县委巡察工作统一部署，2025年7月14日至8月22日，县委巡察组对县卫健局党组开展了巡察，并于2025年10月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实整改主体责任，推动巡察反馈问题全面整改

县卫健局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好,确保巡察反馈问题件件有回音、事事有着落。局党组书记林思毅坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓牢，带头领办重点难点问题。整改过程中严格落实“四个亲自”要求，对巡察整改重要工作亲自部署谋划，对反馈的重大问题主动过问研究，对跨科室协同的重点环节亲自协调推进，对移交的重要问题线索亲自督办核查。

1.深化思想认识。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间专题召开会议，传达反馈意见、剖析问题根源，部署整改工作，确保问题一条一条整改、一件一件落实；及时召开巡察整改专题民主生活会，开展严肃批评和自我批评，进一步深化巡察整改责任，为整改工作落地见效打下了坚实的基础。

2.健全组织体系。成立由局党组书记、局长林思毅任组长，局党组副书记、卫健系统党委书记陈金玺为第一副组长，其他班子成员为副组长，成员包括县直各医疗机构党政负责人，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主要领导以及局机关各股室负责人的县卫健局巡察整改工作领导小组。

3.建立长效机制。局党组坚持标本兼治，针对巡察反馈的问题，抓源治本，结合卫健工作实际，严格督查问责，对整改工作进展缓慢的，及时督促推进，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，推动巡察整改成果转化为全县卫健系统管理规范化、制度化的长效动能。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于卫生健康领域的重要指示批示精神不到位的问题

（1）针对政治理论学习抓得不牢的问题。

整改进展情况：巡察结果通报以来，共计开展党委（党组）理论学习中心组学习3次，精选党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等，开展集中学习与研讨交流2次；结合工作实际，围绕中心工作确定1个调研课题，将理论学习成果转化为解决问题的实际举措。

（2）针对协调推进深化医药卫生体制改革发力不够的问题。

整改进展情况：浔中镇世科村、水口镇昆坂村、赤水镇苏坂村和葛坑镇大岭村4家卫生所已全部建设完成并投入使用。制定《推进德化县紧密型县域医疗卫生共同体高质量协同发展工作方案》，推动“三医”政策衔接、业务培训、信息互通、跨部门会商调度等重点工作开展。2025年度，我县按病种（含DRG）收付费占比76.70%，位列全市第7。

（3）针对议事决策制度执行不严的问题。

整改进展情况：整改期间，局党组会讨论30项大额经费支出事项，实现大额支出事项全过会讨论。

2.关于建设全方位全周期健康服务体系不够完善的问题

（1）针对人口发展支持和服务体系不够健全的问题。

整改进展情况：2025年审核通过的育儿补贴已全部发放到位。全县92.6%的公办幼儿园已开设托班，基本实现城区全覆盖。2025年底全县每千常住人口托位达到4.6个。2025全年累计完成目标人群HPV疫苗免费接种2446剂次；完成0～6岁儿童孤独症筛查19008人次，初筛率达102.74%。

（2）针对职业健康防线筑得不牢的问题。

整改进展情况：举办全县卫生监督工作培训班，全年参与上级组织职业病防治培训6场次。共计对42家相关企业开展检查。

（3）针对推动公共卫生体系发展不够有力的问题。

整改进展情况：2025年11月13日组织开展管理救助救治工作推进会；2025年12月11日印发《关于成立德化县传染病流行病学调查应急处置预备队伍的通知》；2025年12月22日组织开展全县严重精神障碍患者管理救助工作培训班。2025年，我县建立规范化居民电子健康档案23.86万份，规范化电子健康档案建档率达到70.4%（指标要求65%以上），高血压患者规范管理服务率82.4%（指标要求80%以上），2型糖尿病患者规范管理服务率82.4%（指标要求80%以上）。

3.关于推进全县卫生健康工作高质量发展有短板的问题

（1）针对基层医疗卫生服务基础夯得不实的问题。

整改进展情况：2025年度县级下乡进村开展巡回医疗40余场，诊疗留守群众约3500人次，随访高血压、糖尿病等慢病患者约3250人次，送医送药约3150人次。开展基层药事管理能力提升班培训。成立县药事管理专业质控中心，加强日常业务督导检查。整改以来，共计开展质控培训1场，督导2次。

（2）针对提升县级医院综合服务能力有差距的问题。

整改进展情况：2025年12月，制定《德化县院前急救网络体系建设工作方案(试行)》，进一步推进院前医疗急救体系标准化、规范化建设；成立县120急救指挥中心，挂靠在德化县医院，由县总医院负责日常管理，将县级医院、各乡镇卫生院急救资源纳入统一调度管理。持续推动县级医院临床专科能力建设，现有省级临床重点专科2个、市级临床重点专科6个。

（3）针对促进中医药传承创新发展不够有力的问题。

整改进展情况：广泛宣传中医药文化和养生保健知识，加强中医药文化传承，探索“中医药+旅游”融合发展模式，延伸中医药服务链条。组织开展中医药适宜技术培训，开展市级精品中医馆建设，确保能够规范提供6类10项以上中医药技术方法，积极推广“中医阁”建设，扩大中医药服务覆盖面。

（4）针对卫生健康重点项目推进受阻的问题。

整改进展情况：局领导率队赴省发改委，专题对接资金申请事宜，全力争取国家超长期特别国债资金获批。目前，德化县医院病房综合改造提升工程申报的国家超长期国债成功获得国家发改委批准，获批金额达1.17亿元。2025年，县医院城东院区-感染防控中心工程已获取省政府专项债券7425万元。2026年，县医院城东院区-感染防控中心工程拟向国家发改委申报国家超长期特别国债1亿元。

（5）针对医疗行业治理存在短板的问题。

整改进展情况：将医疗纠纷处置、患者满意度等指标纳入对各医院年度绩效考核内容，考核结果直接与院长年薪、工资总额、医保支付、财政补助等挂钩。局机关实行24小时投诉接待值班工作制度。再次督促各医疗机构明确公布投诉举报电话和意见箱。整改以来，共计接收信访投诉4条（次），解决4条（次）。

4.关于开展卫生健康综合监督执法有差距的问题

（1）针对卫生监督检查流于形式的问题。

整改进展情况：2025年12月10-11日举办全县卫生监督工作培训班，组织参训市模拟执法及传染病防治培训班，全面提升卫生监督执法质量。

（2）针对日常执法监督不够深入的问题。

整改进展情况：梳理近三年案卷，2025年11月7日，对被处罚多次的中医诊所进行注销备案。巡察整改以来，立案查处无证行医案件1起，对相关医疗器械和药品给予证据先行登记保存，有效震慑非法行医歪风，凸显违法必查的治理态势。

（3）针对后续跟踪整改机制不健全的问题。

整改进展情况：建立问题台账1份，明确2项整改任务的具体内容、监管依据、行业规范、整改措施、计划完成时限、责任人。2025年12月17日回访相关医疗机构，确认完成2025年度消杀监测及《诊所备案凭证》变更。

5.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对意识形态工作抓得不够严的问题。

整改进展情况：压实党组主体责任与“一岗双责”，将意识形态纳入年度考核，定期分析研判、督导检查。2025年12月依托以党组书记、局长林思毅为组长的督导检查组，对全系统各单位开展意识形态工作专项督导检查工作，发现存在主要问题4个，均已督促完成整改。

（2）针对宣传阵地管理不够扎实的问题。

整改进展情况：严格执行“第一议题”制度，整改期间，党组会落实“第一议题”学习5项习近平总书记近期相关重要论述和重要指示批示精神。2025年11月3日制定印发《德化县卫生健康局关于做好宣传阵地管理的通知》，重新规范宣传阵地的日常管理、宣传内容的规范审核把关、信息的更新频次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于管党治党政治责任扛得不牢的问题

（1）针对党风廉政建设重视不够的问题。

整改进展情况：今后，通过深化专题学习、开展常态化警示教育等强化理论武装，细化责任清单、强化“一岗双责”压实主体责任，开展专项督查、畅通监督渠道等严肃执纪问责，持续提升党风廉政工作规范化水平。2025年11月19日，召开党风廉政建设工作部署会，部署当前党风廉政建设工作。

（2）针对廉政风险防控不严格的问题。

整改进展情况：已重新梳理廉政风险点，修订防控措施，杜绝内容雷同，提升针对性与可操作性。

（3）针对廉政教育开展不深入的问题。

整改进展情况：在今后工作中规范廉政谈话，杜绝照搬照抄；深化廉洁行医与党纪法规教育，抓实医德医风建设。

2.关于推动医疗领域专项整治成效不够明显的问题

（1）针对相关精神学习贯彻不深不透的问题。

整改进展情况：整改以来，系统党委共开展3次学习研讨，每次学习2项习近平总书记相关重要论述和重要指示批示精神，学习深度大幅提升。

（2）针对专项整治工作开展不到位的问题。

整改进展情况：5家相关医疗单位均按照上级规定的时间节点、退缴进度完成门诊预交金清退工作，全县清退进度在全市各县中排名第7位。制定《德化县卫生健康局关于开展医保基金管理突出问题专项整治工作督导检查的通知》，联合有关部门，对医疗机构聚焦虚假诊疗、串换项目、重复收费等重点问题开展督导检查，发现存在问题9个，已督促落实整改。

（3）针对打造医疗领域民生品牌不够有力的问题。

整改进展情况：2025全年，德化县各医疗卫生机构共开展巡回医疗服务310余场，诊疗留守群众1.6万多人次，随访糖尿病、高血压等慢性病患者1.7万多人次，送医送药1.1万多人次。2025年，累计下基层医师523人次，诊疗群众1836人次、病例讨论13次、教学查房1次、学术讲座278次，培训人数1670人次、受益人群3367人次。至2025年10月28日，全县各公立医疗机构已完成院内信息系统改造，实现“先诊疗后付费”，提升了群众就医体验感和获得感。指导雷峰镇卫生院完成市级精品中医馆项目建设，提升了基层中医药服务能力。

3.关于财经纪律、工程管理制度执行不够严格的问题

（1）针对财政资金管理不规范的问题。

整改进展情况：人口基金投资涌溪水电历年收益结余部分，2020-2024年投资收益结余的65.2955万元已于2025年12月12日上缴国库。

（2）针对固定资产管理有欠缺的问题。

整改进展情况：将已划拨至县机关事务管理服务中心的公务车辆进行权属变更；对疫情期间采购并用于县防控办的计算机、打印机、视频监控系统等设备，进行固定资产入账登记，因县防控办先期已将相关计算机、打印机等设备移交给县政府办和县计生协会，我局同时进行设备现使用单位的备注。

（3）针对公务接待支出把关不严的问题。

整改进展情况：组织相关股室人员重新认真学习德委办〔2025〕2号文件精神。今后，将严格执行“三公”经费列支规定。

（4）针对发放职工福利不规范的问题。

整改进展情况：已退回相关费用。今后，加强财务支出方面审核把关，规范发放职工福利。

（5）针对项目结算审核把关不严的问题。

整改进展情况：已退回相关费用。今后，不断完善审核制度与标准、强化过程管控与流程复核、提升审核人员专业能力等，加强项目结算审核把关。

4.关于指导监督下属单位内部管理不到位的问题

（1）针对工程项目全流程监管不严格的问题。

整改进展情况：下属各医疗卫生单位加强审批环节知识学习，今后严格执行先审批后招标制度的落实。严格执行《德化县关于推进中介服务管理工作调度会议纪要》有关要求，进一步加强工程规范管理。

（2）针对财务管理制度执行不严的问题。

整改进展情况：相关单位应收应付款已督促整改完成。违规款项已退缴单位账户。今后，加强应收应付款跟踪、催收、清理和规范工资福利发放、三公经费支出及固定资产管理等工作。

（3）针对物资采购不规范的问题。

整改进展情况：组织集中学习《德化县党政机关国内公务接待管理办法》《福建省党政机关公务用车管理办法》《德化县财政局关于转发<泉州市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知>的通知》（德财〔2021〕144号）等，并对相关人员进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织和干部人才队伍建设方面

1.关于党建主体责任落实不力的问题

（1）针对系统党委抓支部规范化建设不够到位的问题。

整改进展情况：通过调整相关人员配备，县医院、县中医院党总支8个党支部书记由业务科室负责人担任占比超85%。

（2）针对落实党建工作责任制有差距的问题。

整改进展情况：今后将严格落实党建工作责任制，坚持定期专题研究党建工作，强化督促检查，持续提升党建工作规范化水平。2025年10月21日县疾控中心党支部书记对组织委员进行谈话提醒。县疾控中心党支部根据上级有关精神，并结合工作实际撰写2025年党建暨党风廉政建设工作总结及2026年工作计划。

（3）针对换届程序执行不严格的问题。

整改进展情况：县疾控中心党支部2025年10月17日组织支委会成员认真学习党支部选举工作制度，重申换届选举工作流程。县疾控中心党支部支委和支部书记选票信封按规定补盖封条及印章。

2.关于党内政治生活质量不高的问题

（1）针对组织生活不规范的问题。

整改进展情况：各党支部（党总支）认真严谨对待组织生活会，扎实开展批评与自我批评。县疾控中心党支部2025年10月20日召开党员大会，组织全体党员学习组织生活会制度和民主评议党员制度。县疾控中心党支部书记于2025年10月22日对相关党员进行谈话提醒。

（2）针对“三诺”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：县卫健局党支部2025年第四季度党员季度承诺事项已全部重新审定，建立了电子台账，实行动态跟踪管理。目前已转入常态化运行与成效评估阶段，下一步将纳入年度考核闭环。

（3）针对“三会一课”质量不高的问题。

整改进展情况：县疾控中心党支部2025年10月20日组织党员学习“三会一课”制度，并严格执行“三会一课”制度。县疾控中心党支部2025年11月6日党支部书记上党课严格按照要求组织党员开展交流研讨，确保学习成果有效转化。

（4）针对落实党务公开工作不扎实的问题。

整改进展情况：对前期公开内容不全、更新不及时的问题已进行了更正。确定专人负责日常维护，确保党务公开信息按时发布。县卫健局党支部和县疾控中心党支部党费于2025年12月及时在党务公开栏公布。

3.关于干部队伍建设存在短板的问题

（1）针对班子成员责任担当意识弱化的问题。

整改进展情况：整合股室，明确分管领导。召开党组会再次强调班子团队协作意识。

（2）针对岗位职责划分不科学的问题。

整改进展情况：出台《德化县卫生健康局关于调整科室工作职责和人员分工方案的通知》，优化岗位职责划分，整合岗位分工。

（3）针对机构设置刚性规定执行不严的问题。

整改进展情况：出台《德化县卫生健康局关于调整科室工作职责和人员分工方案的通知》，规范机构配置。

（4）针对履行编外人员招聘的指导监督职能不到位的问题。

（5）针对开展职称聘任工作不规范的问题。

整改进展情况：2025年县中医院、妇幼保健院修改竞聘方案报局党组研究通过后实施一期竞聘。约谈县医院相关人员。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于整改主体责任未充分落实的问题

（1）针对个别问题整改不彻底，出现反弹回潮的问题。

整改进展情况：截至2025年12月25日前已完成资金支出269.458万元。剩余资金78.542万元，根据《泉州市"泉享托"普惠托育服务发展示范项目资金管理办法》（泉卫家庭〔2025〕235号）规定，将于2026年12月底前全部完成支出。

（2）针对巡察整改工作不够重视的问题。

整改进展情况：成立巡察整改工作领导小组、制定巡察整改方案，建立整改工作台账，明确责任股室、责任人和整改时限，实行对账销号。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对98名相关责任人作出处理，其中，党纪政务处分7人，提醒谈话91人。

四、需要进一步整改的问题及措施

(一)需要进一步整改的事项及说明

无。

(二)下一步工作重点和计划

经过一段时间的集中整改，明确今后将围绕“持续深化整改成效”和“推动卫生健康事业高质量发展”两大核心开展工作：

1.持续深化整改，巩固拓展成果。一是强化政治建设长效化。严格执行“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于卫生健康的重要论述，压实领导班子挂钩督导责任，确保党的方针政策在基层医疗机构一贯到底。完善理论学习督查机制，杜绝“重业务轻思想”问题反弹。二是攻坚未完成整改事项。对需长期坚持的整改任务（如制度完善、人才机制改革等），制定分阶段目标，纳入年度考核，实行台账动态更新和销号管理。重点督办廉洁风险突出领域（如药品采购、项目建设），开展警示教育，强化“一岗双责”问责机制。  

2.聚焦民生需求，提升服务效能。一是深化医卫体制改革攻坚。推进县域医共体实质化运行，统一药品耗材目录管理，落实集中带量采购；优化医保基金考核指标，强化“双向转诊”效率监测，力争县域就诊率有所提升。加快惠民实事项目落地，确保村级卫生室等民生工程按期投用。二是筑牢安全与质量双底线。压实安全生产责任，将安全生产纳入党组会固定议题，开展医疗机构消防、保密专项排查。强化医疗服务质量监管，重点提升医疗机构门急诊手术能力。

3.健全长效机制，推动标本兼治。一是制度化巩固整改成果。梳理整改期间形成的有效举措（如药品管理、人事流动机制），实现“整改一个问题、完善一套制度”。建立巡察整改“回头看”机制，每季度开展自查评估，严防问题反弹。二是党建引领与业务深度融合。推行“党建+业务”考核体系，将整改成效纳入干部绩效评价，推动党建与医改、公共卫生服务等协同发展。深化人才队伍建设，完善县乡医务人员“柔性流动”机制，落实学科带头人培养计划，补齐基层技术短板。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23552979；通信地址：德化县龙浔镇瓷都大道200号，邮政编码：362500；电子邮箱：313026506@qq.com。

中共德化县卫生健康局党组

2026年2月10日